财政所老所长再有两个月就要退了，镇政府内部也因此再一次暗流涌动起来。

人事即政治，财政这块又是关天明长期主管的部门，在选用新财政所所长这件事情上，必定是会有一番斗争的。

关天明很强势，但书记毕竟是这个班子的班长，一时之间呈现在大家面前的，却是势均力敌的状态。

几位副书记、副镇长在这件事情上说不上话，以前如此，现在也是如此。至于初来乍到的镇长助理姚远，更是如此了。

回龙镇是国家级贫困镇，可是镇党委、镇政府机关编制之臃肿令人瞠目结舌。

姚远到任的那天开会，关天明召开镇政府办公会，领导和各部门负责人都参加，竟然有五位副镇长，加上他这位镇长助理和镇长，一个财政收入不到一百万的贫困镇竟有七名镇领导。

徒呼奈何？

人事即经济。

1994年7月1日实施分税制之后，中央和地方根据事权对税收进行了分开征收和管理，于是有了大家熟悉的国税和地税。

此前实施的是财政包干，这是计划经济体制下的产物，进入市场经济之后，这种方式的弊端越来越明显，最明显的一点是地方经济发展了，可是中央政府越来越穷了。

于是分税制就被提了出来。

按照分税制的规定，地税系统包括营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、农业税……

回龙镇没有企业，达到缴税标准的人少之又少，于是，农业税是大头，靠农业税这点钱是不够的，所以年年都需要上级进行转移支付，再加上扶贫款，这样来度日。

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