在洛阳西园当中，刘宏收到后将军窦辅发来的报捷文书，这是汉军出兵后收复的第一个郡，也算是小有战果。不过刘宏对于窦辅的捷报已经习以为常，盖因后者堪称当世的“常胜将军”，极少有战败的时候。

但是让刘宏更感兴趣，或是说更疑惑的是，窦辅同时还上书请愿，减免陈留辖下十七城一年的田租。他有些拿不定主意，于是派宦官传来大将军何进、卫将军皇甫嵩和骠骑将军董重。

“陈留民众附从反贼刘毅，天子不降下惩罚便已是恩赐，怎能再减免田租？这岂不是鼓励造反？”董重的话虽说的有些偏激，刘宏也不在意，至少他还在为局势担忧。然而他连窦辅上书的详细内容，都没有看过，只是凭借本能反对。

何进首先看过窦辅上书，稍一沉吟，便拱手对刘宏道：“陛下，减免租税安抚民众，本朝也不是没有先例。四年前的太平道之乱，卫将军时任冀州刺史，便是这样做的。”

皇甫嵩不由得侧目以对，何进的话看似支持窦辅，实际是将问题推给了自己。此时他已经看过捷报和窦辅上书，迎着刘宏询问的目光，他给出了自己的建议。

“陛下，臣以为，卫将军此计可行。臣当年在冀州，承卫尉卢植出师大捷之后，冀州疲敝，户口多有流失。因此臣才请陛下减免田租，以召回流民、恢复生产。今日陈留就如同四年前的冀州，叛乱刚刚平定，民心尚未归于大汉，正该施恩惠民。”

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