大明的盐场很多，非常多，但是两淮盐场的地位绝对是举足轻重的。所以才有了“自古煮盐之利，重于东南，而两淮为最”，“两淮盐税甲天下”之说，盐利颇丰，所以凡是做生意有点念想的，全都想要在盐上插一手。

提到两淮盐场就不得不提一个地方，这个地方就是淮安，淮安府辖山阳、清河、安东、盐城、桃源、宿迁、沭阳、睢宁、赣榆、邳州、海州，计9县2州，更为重要的是漕运总督、南河总督驻节淮安。

漕运总督还经常兼巡抚江淮，节制淮（安）、扬（州）、庐（州）、凤（阳）四府及徐（州）、滁（州）、和（州）三州。

除了淮安之外，因为两淮盐业发展起来的城市就要数扬州，正所谓烟花三月下扬州，扬州的繁花似锦，很大程度上是因为这里是两淮盐运的集散地。为什么扬州会成为两淮盐运的集散地呢？一来因为扬州的地理位置，交通便利。

另外一个最重要的原因，那就是扬州一个衙门，这个一个从三品的衙门口，在大明朝并不怎么起眼，但是就是它掌管着大明的盐运命脉，这个人衙门就是都转运盐使司。它的权力不是体现在转运上，而是体现在它的权力上。

都转运盐使司置都转运使一人，从三品，下辖各场盐课司、盐仓等等，这个就要了命了，也就是说整个两淮盐场的大大小小官员，全都归都转运使掌管。

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