在征服安南之前，朱海涛觉得还是先对国内进行一番改革，以便增强大明政府的行政能力。

过去大明刚刚建立的时候，领土规模很少，人口也很少，因此地方政府就以省（府）、乡镇、村三级，但是现在，大明已经将领土扩大了好几倍，人口也增加到了接近四百万。随着时间的流逝，这种简陋的行政体制的弊端逐渐凸显出来了。

最终确定，大明王国的地方政府，按照省（府）、市县、乡镇、村四级体制。省和府平级，市和县平级，乡和镇平级。这样的行政体制，比较简洁，能够减少不少不必要的官员，减轻政府的负担。

现在大明就只有两个府，分别是位于棉兰老岛上的奉天府和位于吕宋岛上的承天府。这两个府先后是大明的首都，地位当然重要，因此才会被单独提出来。以后朱海涛规划大明要有四个府，分别是奉天府、承天府、顺天府和应天府，这也和前明的体制是一样的。位于南洋的这两个府，以后也是要进行撤销的。不过，他们以后还是很重要的城市。

省就有很多了。其中，棉兰老岛作为大明再起的首发之地，政治意义当然重要，因此才被命名为大明省。吕宋群岛则被命名为吕宋省，苏拉威西岛被命名为南洋省，爪哇岛被命名为爪哇省，苏门答腊岛命名为金洲省，因为它在古代出产黄金，而在中国典籍上被命名为“金洲”。婆罗洲因为在南洋群岛的面积最大，单独设立一个省有些不妥，因此被南北分为了北婆罗洲省和南婆罗洲省。而在马来半岛，朱海涛则设置了马六甲省。

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