“规模生产，成本会降低许多，朝廷的盐价越低，私盐自然越没生存空间。”

牛城说着，看到一旁卷起的手绘大明地图。

他拿过来，伏地展开，一边指着地图上的区域，一边解释道：

“比如扬州府，扬州府产盐最多，朝廷只按照每两产盐成本定价。”

“刨去盐工、盐官等开销后，每两食盐价格是1铜币的话，我们卖给盐商2铜币，扬州府盐价设为每两食盐3铜币的价格，而再远些的德安府设定为5铜币，凉州卫设定为10铜币。”

“这样的话，私盐生产根本入不敷出，自然也就被抑制了。”

“而临近盐产地区，可以低价买到食盐，盐商想多赚钱那就要远运，这中间的各种费用刨除，是有赚头的，这样可以让盐商获利，也可以让大明所有百姓有盐可食。”

“最重要的是，盐引限制贩盐这一条也要刨除。”

“要换个思路，那就是人人皆可贩盐，人人皆可为盐商，想赚钱那就必须按照朝廷的定价贩卖。”

牛城说完，抬头望向朱元璋：“陛下以为如何？”

“想法不错。”

朱元璋略带赞许地说完，却是眉头皱起，轻叹道：“这执行起来难度可是不小，盐场扩大规模，盐价定制、管控，盐场管控……需要的人力物力财力可都是不小哇。”

“嗯。”

牛城点了点头，接着说道：“陛下，细节还需斟酌。或许实施起来需要五年，十年，甚至二十年，可一旦食盐普及，可是造福天下万民的大好事。”

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