奉天殿。

早朝正在继续。

朱棣的问题看似简单，实则并不好回答。

因为满朝文武皆知，若要治理西域，自然是从政、法、军三个大的方面着手。

而根据朝廷体制，郡县西域，必然要设地方三司管理,即分别由承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司管理。

承宣布政使司专管一省或数个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与各府县。

提刑按察使司的内部分设经历司、照磨所、司狱司。经历司掌收纳文书与勘察刑名之事，置经历、知事各一人；照磨所掌照刷案卷，置照磨、检校各一人；司狱司，掌检察监狱事务，置司狱一人。

都指挥使司是地方常设军事指挥衙门，统率辖区内的各地卫所,其长官都指挥使为地方最高军事长官,属朝廷五军都督府管理。

以上这些既定的制度，朱棣清楚,文武百官也清楚。

因此，朱棣所问“如何治理西域”而是另有所指。

齐泰急于表现，连忙奏言道：“陛下，臣以为治理西域，首要之事，在于稳定各部人心。”

虽然他这句话说的十分简洁且含蓄，但是朱棣、朱高煦都听懂了，即两个关键的信息“首要之事”与“各部人心”。

西域脱离中原王朝的统治已经接近六百年，大明想要完成真正意义上的郡县西域，并不是设置两三个省级地方衙门，就可以在那里建立有效的统治。

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