废黜刺史，设置州牧！

“不可！”

“这是让地方坐大的取死之道啊。”

“养虎为患，这就是养虎为患。”

“刘焉心中暗藏奸计，请陛下责罚。”

刘焉的话音刚刚落下，殿中就是此起彼伏的反对声，这声音之大，几乎将整个殿的屋顶都要掀起来，但是刘焉却没有丝毫的不安，他只是淡淡的望着这些反对的人，他相信很快这些人就会同意他的做法。

废史立牧的好处和坏处是那么的明显，这些缺点皇帝不知道吗？

难道刘焉不知道吗？

那么脑子有问题的昏君倒也罢了，为什么很多明明很正常的君主以及大臣，会突然做出一些脑子有问题的昏招呢？

不排除其中有少数的确是没考虑周全的情况，但绝大多数昏招，实际上是不得已而为之。

就如同发展经济会造成环境破坏，以后处理起来会很麻烦，甚至遗祸子孙后代，这谁不知道呢？

但是经济就不发展了吗？

现在连饭都吃不上了，谁和你大谈特谈未来，这就是现实。

刘焉之所以提出设置州牧，而不是诸侯王出镇。

是后汉一朝没有大诸侯王，流封建制度名存实亡，因为先汉末年的诸王之乱，让人胆寒，没人敢提这件事。

实际上使重臣出镇担任州牧就是在后汉的政治条件，最有用的不得已做法，殿中公卿以及皇帝都是很懂政治的人。很快就反应过来刘焉为什么要提出设置州牧，这实际上就是诸侯王出镇制度，只不过州牧比诸侯王还要好控制一点。

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