随着大明疆域的极大拓展，加上归附的蒙、女真等少数民族改编之军，大明军队竟然达到了近两百万人，如此庞大的军队，在当时的国家财政来来说，是个十分沉重的负担，随着新式步枪的6续换装，淘汰下来的大批前装枪甚至还有早期的火绳枪成了鸡肋，卖又不能卖，毁了又可惜，如何处理，着实让兵部、参谋部头痛不已。〈八一小说网Ｗ〉Ｗ）Ｗ〉．}８）１)ＺＷ．ＣＯＭ

小开同志悠闲的在军机处喝着从南方贡来的贡茶，听了会参谋部讨论这个头痛的问题，小开才淡淡地道：“朕有个主意，你们议一议。”

待众人安静下来，小开道：“第一、将现有军队进行大整编，其中的老、弱、伤、残和按规定应退役的人，全部退出现役，符合条件的转为预备役，愿回到地方回地方，按《军人优待法》办，对不愿意回地方的按自愿原则由原所属部队编成安保团，指定军事主官，装备这些旧军事装备，有计划、有目的的放手让他们随大明商队走出国门去拓展市场。第二、对安保团，哪怕他们占领了当地的一些地方作据点，只要他们向国库缴纳所得的二成作为税收、服从大明及军事主官的管理、为大明商团之先导，不侵害大明的利益，那块土地便归他们所有，大明军队便是他们的后盾！对新附之地，十年内，大明律法只施行于其上具有大明户籍之人。”

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