虽然赵兴已经实际占领了冀州大部，控制了青州和徐州各半的区域，但从台面上而言，还不够明正言顺。

晋国作为大汉帝国分封的王国，没有权利任命本国之外的任何官员。以前对幽州和凉国的官员进行任命时，赵兴都是假借凉王府和幽州牧府来进行，虽然只不过披上了一层合法的外衣，但总比赤果果地什么都不穿让人看了心里舒服。

而大汉的士人群体，似乎都十分在乎一个势力是否披着名义上的外套，哪怕这个势力在外套之下实际上挂着“空档”，暗中行着苟且之事。

所以，目前幽州牧在名义上而言仍然是公孙瓒，虽然他本人现在已经到了冀州，并且按照州牧的一些职权开始工作；冀州牧在名义上仍然是袁绍，虽然他已经被晋国羁押在卧虎忠烈园，并且要扫墓三百年；青州牧也依然是孔融；徐州牧还是陶谦。

孔融已经明确向赵兴表示，他本人现在不想再干州牧这个风险很大的工作，想去太行书院跟张俭和蔡邕等人做个伴。对于孔融这个要求，赵兴明确表示理解和支持，但请孔融暂且忍耐一段时间，等他逼着朝廷按照晋国的意思重新任命一位州牧之后，便接孔融一家北上卧虎城。

赵兴钦定的青州牧人选，是卧虎农科院的院长枣祗。这个安排的出点是青州的农牧渔矿四业的生产展水平较低，需要一位懂行的州牧来进行开利用，切实提高青州的农牧渔矿产量，就地为青州军团提供有力的后勤支援。

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