本来高怀远想搞几大战区，设置战区司令一职，再搞一个总后勤部，和总装备部，来负责军队的供应问题，但是这种事情有些惊世骇俗，眼下怕人们接受不了，所以便弄出这个不伦不类的职务，并且划分了职权。

黄严等人听罢之后想想也觉得可以，让他们去天天坐堂处理政务，还不如让他们去操练兵马来的痛快一些，这样两权分离，各司其责，倒也不错，于是纷纷点头表示赞同。

高怀远这两年一直在进行这样的改革，那就是让文官主政，武将主兵，各自该干什么干什么，充分挥自己的专业技能，对于以后展也有利，以前宋朝之所以被人按着欺负，就是文官胡子眉毛一把抓，好像他们都是全能选手一般，拿笔能写，掂刀就能上阵砍人，所以什么都干不好，结果是被人给打到了江南，趴在江南再也抬不起头了。

现在他这么做，对于军队建设好处多多，武将一门心思就是练兵练兵再练兵，打造一支强军出来，到用时率军上阵，便能打仗而且是打胜仗，而文官就负责处理民务，把地方治理好就行，打仗的事情少让他们掺和，操心就好了！至于供应军队的问题，有转运使负责，地方收取税务之后，一部分划拨给转运使，转运使再拨给军队，正好可以控制军队，这样的制度明显比以前的制度合理的多。

只是这么下去，长时间的话，可能会造成地方军阀坐大，但是这都是以后的事情，像军队的主将隔几年调换一下，想坐大恐怕也难，何况军队的粮饷供应和兵器供应还在国家手中，他们没钱没粮想闹事也不容易，这也是他这么做的初衷。

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