当下萧何问道：“白小哥以为，大汉该怎么推行变革呢？”

白墨并没有立即回答萧何的问题，而是反问萧何道：“萧国相以为，大汉国现在最匮乏的又是什么呢？”

萧何沉吟片刻后道：“白小哥是个明白人，本相也就不必虚言相欺了，大汉国目前缺钱缺粮更缺壮丁，不过归根结底，缺的还是人。！只要人口充足，钱粮税赋自然就会充足，可供征募入伍的壮丁也就不缺了。”

白墨轻轻击节道：“萧国相一语中的！”顿了顿，白墨又道：“所以，要想国富民强，诸如推行编户齐民律、田赋法那都是治标之举，只有奖励生育、积蓄人口那才是治本之道，大汉国若欲推行变革，当以此为突破。！”

萧何沉吟着道：“奖励生育，积蓄人。？”

“对，奖励生育，积蓄人口。”白墨说罢举起酒觞掩袖饮尽，又道，“不过，以今时之局势，大汉国要想真正做到这些，并不容易。”

萧何轻轻颔首，说道：“愿闻其详。”

白墨放下酒觞，又道：“今时之关中，土地田产大多掌握在世家、士族手中，数量庞大的黎庶百姓很多都是世家、士族的佃农，真正拥有自家耕地的自耕农其实并不多，而且所拥有的耕地也极为有限，可这些佃农、自耕农却承担着全部的瑶役、算赋以及田赋。”

萧何默默点头，白墨说的都是事实，关中沃野千里，良田上百万顷，至少有一半多掌握在各大世家以及大大小小的士族手中，只有不到一半的耕地属于自耕农，而这些只拥有不到一半耕地的自耕农却承担了大汉国全部的田赋！

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