<!--go-->洛阳朝廷正在进行轰轰烈烈的内政改制。

明确三公九卿的职责，让大家有事可做，不至于像以前那样成为泥塑木偶。

一番改制的结果就是皆大欢喜，你有了实权我也有了实权，除了被削弱的地方官吏以外，大家都有美好的未来。

但改制需要时间，每天都有无数事情要处理，地方上的政务就交由地方官和三公九卿来处置。

而真正麻烦的还是外交。

洛阳如今已经十分繁华，街道上人来人往，不时就有外地来的车队缓缓进入洛阳城。

天下各路诸侯不止派了一个使者来朝廷观望局势，比如刘表就派了韩嵩、伊籍、刘先等十余人先后前往洛阳觐见。

还有兖州牧曹操，凉州牧韦端，豫州牧孙坚，并州牧吕布，安狄将军马腾，安羌将军韩遂，交趾太守士燮，乃至于袁术和公孙瓒都派人偷偷来洛阳打探情报，查探朝廷动向。

唯一没有派人过来的便只有刘璋了，刘璋纵情于声色犬马，自以为天府之国道路堵塞，刘备不可能打进来，因此根本没有理会。

刘备每天都要见不少使者，但这些使者说是来觐见，却并非朝贡，可见各路诸侯都在观望。

不过大量使者来洛阳给刘备还是带来很多好处。

因为很多使者不一定就非忠于遣他来使的诸侯，所以面对内阁大臣们的询问，也是知无不言言无不尽，把自家诸侯的情况纷纷介绍。

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